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廣州市發改委主任周建軍:廣州組建八個專項工作小組 舉全市之力推進粵港澳大灣區建設

2019-01-02 21:06來源:南方網作者:chinaenwc點擊:

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編者按:

  建設粵港澳大灣區,是習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的國家戰略,是新時代推動形成全面開放新格局的新舉措,也是推動“一國兩制”事業發展的新實踐。

  在改革開放40周年、粵港澳大灣區建設全面推進的關鍵時刻,習近平總書記親臨廣東視察,要求把粵港澳大灣區建設作為廣東改革開放的大機遇、大文章,抓緊抓實辦好,為廣東新時代改革開放再出發指明了前進方向、提供了根本遵循。

  為更好地貫徹落實習近平總書記視察廣東重要講話精神,南方報業傳媒集團今日起將推出“對話灣區:改革開放的‘二次創業’”系列訪談,深入解讀粵港澳大灣區各城市推進大灣區建設的定位和具體舉措,展現粵港澳大灣區城市如何把總書記的殷切期望轉化為推動改革發展的動力和實踐。

 

 

廣州市發展和改革委員會黨組書記、主任,市灣區辦主任周建軍接受專訪。

  南方網訊(記者 張琛平 胡南 黃舒旻)“在新一輪改革開放再出發的關鍵時刻,粵港澳大灣區作為國家的重大戰略,對廣州具有非常重要的戰略意義。”廣州市發展和改革委員會黨組書記、主任,市灣區辦主任周建軍日前接受南方網副總編輯柳劍能率領的采訪組專訪時表示,廣州作為粵港澳大灣區重要中心城市之一,正在按照中央和省里推進粵港澳大灣區建設的部署和要求,成立8個專項工作小組,舉全市之力推進粵港澳大灣區建設。

  組建8個專項工作小組

  舉全市之力推進粵港澳大灣區建設

  記者:改革開放以來,廣東與港澳的合作越來越緊密。目前粵港澳大灣區建設已經上升到國家重大戰略,在您看來,粵港澳大灣區建設對廣州具有怎樣的意義?廣州市灣區辦將如何擔當好推進粵港澳大灣區建設的重要職責,統籌推進粵港澳大灣區建設?

  周建軍:粵港澳大灣區是習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的國家戰略。在新一輪改革開放再出發的關鍵時刻,大灣區建設對廣州具有非常重大的戰略意義,對廣州具有全局性重大作用,是全市工作的重中之重。市委、市政府強調,廣州是粵港澳大灣區建設主陣地的主陣地,全市各級各部門要深入學習貫徹習近平總書記視察廣東重要講話精神特別是關于粵港澳大灣區建設的一系列重要指示精神,不折不扣貫徹落實中央和省委決策部署,舉全市之力推進粵港澳大灣區建設。總書記重要講話為我們抓好大灣區建設指明了前進方向,市發展改革委、市灣區辦作為具體牽頭部門,要把習近平總書記的要求作為根本遵循,進一步提高政治站位,牢記使命,奮發有為,切實擔當好粵港澳大灣區建設的重要職責,統籌推進粵港澳大灣區建設。

廣州作為國家重要中心城市,正全面增強國際商貿中心、綜合交通樞紐功能,培育提升科技教育文化中心功能,著力建設國際大都市,提升大灣區核心引擎功能,攜手建設國際一流灣區和世界級城市群。

  目前,廣州已成立由張碩輔書記任組長的大灣區建設領導小組,組建了科技創新、基礎設施互聯互通、構建現代產業體系、生態環境保護、港澳青年創新創業、生物醫藥與健康產業、知識產權保護、旅游一體化等8個專項工作小組,著力推進粵港澳大灣區建設。下一步將重點抓好以下幾方面工作:

  一是突出深化營商環境改革,提升市場化水平。學習借鑒香港、澳門經驗,加快建立與國際高標準投資和貿易規則相適應的制度規則,打造具有全球競爭力的營商環境。

  二是突出加強科技創新合作,共建國際科技創新中心。深度參與廣深港澳科技創新走廊建設,爭取國家、省在大灣區布局的重大科技基礎設施、科研機構和創新平臺落戶。完善知識產權保護制度,支持港澳企業、高校、科研院所來穗共建協同創新平臺,推動科研成果在廣州轉移轉化。

  三是突出推動高質量發展,建設具有世界競爭力的現代化產業體系。大力發展實體經濟,重點發展新一代信息技術等戰略性新興產業,壯大云計算、數字經濟等新經濟新業態,提升傳統優勢制造業。加大對創新型中小企業扶持力度。

  四是突出擴大對外開放,構建全面開放新格局。加快建設“一帶一路”重要樞紐城市,增強國際商貿中心功能,推動外經貿轉型升級。借力達沃斯論壇等國際高端平臺,吸引跨國公司和國際組織總部落戶,推動引智引技引資向更高層次發展。

  五是突出增進民生福祉,共建宜居宜業宜游優質生活圈。加快重大基礎設施建設,促進大灣區基礎設施互聯互通。推進在穗工作生活的港澳居民在教育、醫療、養老、住房等方面享有與內地居民同等待遇。

  六是突出抓好重大合作平臺建設,提升穗港澳全面合作水平。加快南沙粵港澳全面合作示范區建設,探索粵港澳協同發展新模式。共建國際健康產業城,推進中新廣州知識城、琶洲數字經濟改革試驗區、廣州南站商務區等一批特色合作平臺建設。

  七是突出加強文化交流,共建人文灣區。發揮廣州歷史文化底蘊深厚、對外文化交流活躍的優勢,建設嶺南文化中心和對外文化交流門戶,推動大灣區文化繁榮發展。

截至2018年12月27日,廣州港貨物吞吐量突破6億噸。預計2018年,廣州港貨物吞吐量將達到6.15億噸,集裝箱吞吐量突破2180萬TEU。

  深度構建廣深港澳科技走廊

  爭取重大平臺落戶廣州

  記者:能否具體介紹廣州在基礎設施互聯互通、科技創新合作、高質量發展以及推進宜居宜業城市建設方面將有哪些具體舉措?

  周建軍:根據中央和我省部署要求,廣州正著力推進各項工作。在基礎設施互聯互通方面,我市正在推進與大灣區城市共建世界級港口群、空港群,以及大灣區內外部綜合交通體系建設,打造大灣區內一小時交通圈、生活圈,以及以南沙為副中心形成半小時交通圈網絡。具體包括:推進廣州港與香港在高端航運服務業等方面開展合作,加快推進珠江內河及珠江西岸港口資源整合,打造世界級樞紐港區。加快廣州臨空經濟示范區建設,打造一體化、高效換乘的白云機場綜合交通集疏運體系,有效提升白云國際空港對大灣區城市群的輻射帶動能力。積極推進國鐵、城際、地鐵、高快速路線網工程建設,提升廣州鐵路樞紐輻射帶動力,建設銜接一體化區域軌道交通網,加密城市軌道交通網絡等。

  在科技創新合作方面,廣州將深度構建廣深港澳科技走廊,共建國際科技創新中心。一是高質量、高標準建設廣州“核心創新平臺”和“重要創新節點”。推進中新知識城、廣州科學城、南沙慶盛科技創新基地等重要平臺建設;二是加快推動重大科學基礎設施建設與應用。集中規劃一批重大科技基礎設施,加快創建綜合性國家科學中心。力爭在基礎研究和應用基礎研究領域取得一批并跑、領跑核心關鍵技術突破。三是深化科技體制創新與協同。深化與香港、澳門的產業協同,建立廣深港澳科技走廊各段協同發展的合作機制和產業功能布局的銜接機制,聯手港澳共建國際級科技成果孵化基地和轉化平臺。

  在高質量發展方面,廣州將建立高質量發展的統計指標、績效評價、政績考核體系,圍繞實體經濟激發創新活力,建立技術創新體系,構建有國際競爭力的現代產業體系,在生物醫藥與健康產業、人工智能、新材料、新能源、數字經濟、海洋經濟等戰略性新興產業,推動各方深化合作。繼續狠抓營商環境綜合改革,確保廣州營商環境評價走在全國前列,打造全球企業投資首選地和最佳發展地。

  在共建宜居宜業的優質生活圈方面,廣州將建設嶺南文化中心和對外文化交流門戶,重點聚焦社會管理、生態保護、人文教育、城市建設管理等方面,加強與與港澳及灣區其他城市在空氣和水治理、林業重點生態工程、醫療衛生、食品安全、旅游等方面的合力共建,如跨界河涌的整治,公共服務的共享等,深化粵港澳大灣區建設的具體內容,共同謀劃建設宜居宜業宜游的優質生活圈。

廣州正在加強統籌協同和政策扶持,創新發展思路推動生物產業發展壯大,建設具有全球影響力的生物醫藥產業高地。圖為廣州生物島上的生物實驗室。

  建設粵港澳全面合作示范區

  加強與港澳的緊密合作

  記者:廣州一直與香港、澳門有著密切的合作,接下來廣州與香港、澳門將會有哪些合作,共同推進粵港澳大灣區建設?

  周建軍:廣州將進一步深化與香港、澳門的合作。具體來說,有以下幾個方面:

  一是優化提升穗港澳合作機制。優化提升穗港澳合作專責小組機制和層次,推動與香港特區政府職能部門等有關機構建立多元合作平臺;推動雙方業界務實合作。

  二是建立完善一體化政策體系。對接港澳及國際標準市場規則體系,在重點領域、部分地區推動體制機制突破性探索,推動穗港深層次合作。

  三是拓寬合作領域。未來合作將是全方位、多維度的,將以生物醫藥為突破口,將合作領域涵蓋到科技創新、基礎設施、教育醫療、文化旅游、社會治理等方方面面。日前,廣州市政府、廣州大學已與香港科技大學正式簽署合作協議,在南沙慶盛建立香港科技大學(廣州)。

  四是深化合作內容。廣州將推進與港澳市場互聯互通,在促進投資便利化、人員車輛往來便利化和跨境貿易便利化等方面進行積極探索,全面降低口岸制度性成本。廣州還將將加快建設粵港澳大灣區青年創新創業基地,支持港澳青年來穗創新創業。

  五是以重點平臺為抓手,打造粵港澳全面合作示范區。在廣州南沙建設粵港澳全面合作示范區,同時抓好一批特色合作平臺建設。南沙將充分發揮國家級新區和自貿試驗區優勢,加快建設大灣區國際航運、金融和科技創新功能的承載區,攜手港澳建設高水平對外開放門戶。

2018年12月28日,廣州地鐵14號線一期、21號線增城廣場至鎮龍西段、廣佛線燕崗至瀝滘段三條地鐵線開通試運營。廣州實現了“區區通地鐵”,與周邊各城市的互聯互通和輻射帶動進一步加強,助力粵港澳大灣區“一小時”工作生活圈加速形成。

  謀劃新一輪廣佛同城化舉措

  發揮引領輻射帶動作用

  記者:廣州作為廣東省的省會城市,對其他城市的這種帶動作用也非常明顯。廣州與大灣區其他城市有哪些合作空間?

  周建軍:廣州將切實擔負國家中心城市和省會城市職責,充分發揮綜合性門戶城市引領作用,強化與灣區其他城市更深層次的交流合作,構建“一核一帶一區”協調發展新格局,輻射帶動周邊區域加快發展。具體舉措包括:

  一是推動更高層次的廣佛同城化。廣州、佛山兩市地域相連、人緣相親、歷史相承、文化同源。自2009年廣佛同城化合作框架協議簽署以來,兩市精誠合作,積極探索,推動同城化取得了顯著成效。日前,兩市已簽署新一輪廣佛同城化合作協議,推進全方位對接、全方位同城,爭取將廣佛地區建設成為粵港澳大灣區發展極點和全國同城化發展示范區。廣佛將把產業協同發展作為合作重點,圍繞機器人與智能制造、汽車產業以及生物醫藥與健康等產業進一步深化合作,打造萬億級制造業集群,成為具有國際影響力和國際競爭力的產業集群。

  二是推動更高質量的廣清一體化。新形勢下,將推動更高質量的廣清一體化。包括:以廣清一體化促成廣清對口幫扶任務高質量完成,以產業為主陣地推動廣清一體化發展。按照省的部署,對口幫扶清遠將于2020年結束,我市將認真梳理省下達的相關指標,提出可行措施,確保清遠市如期全面邁入小康社會。廣清產業合作園是省內走在前列的對口幫扶產業園區,要完善基礎設施和營商環境,促進引進企業質量持續提升。

  三是提升與珠江兩岸城市合作水平。發揮廣州橫跨珠江東西兩岸區位優勢,促進珠江東西岸城市融合發展。強化與中山、東莞合作,共同打造珠江口兩岸重大平臺集群,共建珠江口優質生態圈。12月11日,廣州中山兩市簽署了一系列的戰略合作框架協議,兩市將在重大規劃銜接等六大領域深化交流與合作。廣州也將與東莞強化合作,將加快地鐵線網、城際軌道交通等交通基礎設施的對接聯通,強化兩地環境聯合執法機制,加強重點園區合作。

  四是輻射帶動灣區內其他城市及泛珠三角區域發展。全面貫徹落實《國務院關于深化泛珠三角區域合作指導意見》和省“一核一帶一區”區域協調發展戰略,充分利用現有合作機制,引領泛珠區域與粵港澳大灣區的交流對接和協同發展。

  打好世界一線城市“國際牌”

  進一步提升國際化影響力

  記者:廣州作為世界一線城市,接下來將怎么打好“國際牌”,助力粵港澳大灣區建設成為國際一流灣區和世界級的城市群?

  周建軍:近期,全球化與世界城市(GaWC)研究網絡發布的全球城市分級排名中,廣州位列第27位,首次進入世界城市第一梯隊,確立了世界一線城市地位,比2016年的排名躍升了13位。與廣州一并入選Alpha級別的城市還包括洛杉磯、多倫多、馬德里、蘇黎世等國際城市。目前,廣州已形成由萬億級產業規模、千億級主要行業、百億級龍頭企業構成的服務經濟體系,新動能加快成長,成為支撐經濟持續健康發展的重要力量。數字見證了廣州建設國際化大都市的成效。未來,廣州將從以下4個方面繼續打好“國際牌”,助力粵港澳大灣區建設成為國際一流灣區和世界級城市群。

  一是深度參與“一帶一路”建設。建立與沿線國家和地區的多層次多領域合作機制,暢通海、陸、空立體人流、物流通道,支持開通更多海運與空運航線,拓展友好港建設,擴大鐵路國際貨運班列,促進沿線城市間投資、貿易、科技、金融、旅游、文化、教育、體育和醫療衛生等領域交流。支持我市企業加強與港澳的合作,“并船出海”,共同拓展國際市場。

  二是深度融入全球創新網絡。搶占全球價值鏈高端環節,用好駐硅谷、波士頓、特拉維夫辦事處,深化與冷泉港實驗室、牛津創新發展中心等國際頂級科研平臺的合作。支持和鼓勵生產性服務業和生活性服務業開展對外交流合作。加大人才政策海內外宣傳推介力度,集聚更多高端人才及團隊。

  三是推動高端國際交流活動。主動借力世界經濟論壇、博鰲亞洲論壇等國際高端平臺,吸引國外機構、世界500強企業落戶,來穗舉辦論壇、年會、峰會和其他大型會議活動。辦好2019世界港口大會、2019中國郵輪產業發展大會暨國際郵輪博覽會、2019國際金融論壇年會等國際會議。

  四是深度參與全球城市治理。加強與世界城地組織、世界大都市協會等重點領域國際組織的合作,提升參與國際事務水平,搭建各類交流合作平臺。實施國際友城“百城計劃”,辦好廣州國際城市創新獎,打造廣州國際友城文化藝術團、國際友城足球交流學校、國際友城高校聯盟、中外友人運動會等品牌,拓展深化國際友城交流合作。


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