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茅于軾:調整經濟結構必須先調價格

2019-05-29 11:41來源:騰訊財經作者:未知點擊:

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  我國的經濟結構不正常,表現為第三產業太弱,國內消費不足,內需過分依靠出口,投資過度造成產能過剩等等。但這里有一個根本性的問題:什么樣的結構才是正常的?我們說第三產業太弱是對正常的第三產業而言,那么第三產業多大算正常?所有的結構調整問題都有這個根本性的原則問題。我們要把不合理的結構調為正常,那么正常的結構是怎樣的?
  
  過去我們常說,社會主義經濟必須“有計劃,按比例”。聽起來十分合理,可我們要的是一個什么樣的計劃?什么是好計劃?如何判斷兩個不同的計劃哪個是好?哪個是壞?“按比例”也有同樣的問題。我們要什么樣的比例?如何判斷比例的對錯?這一切都是沒有答案的。可它欺騙了大多數人,以為“有計劃,按比例”是對的。市場經濟有盲目性,既無計劃,又無比例,好像還是計劃經濟好。可是從來沒有人問一聲:什么樣的計劃是正確的計劃?什么樣的比例是正確的比例?計劃經濟的欺騙性就在此。
  
  憑感覺能不能判斷計劃或比例的優劣?不能說完全不能。當結構扭曲時會感到經濟發展處處碰壁,增長率受限,就業不暢等。但是個人的感覺總歸是主觀的,各人的感覺未必相同,誰的感覺更正確是沒有答案的。而且感覺也回答不了正確的結構應該如何的問題。所以調結構首先要回答什么是正確的結構?然后才能談如何實現這樣的結構。
  
  按照經濟學的原理:市場能夠最優地配置資源。正確的結構是由市場決定的。或者說:在市場決定結構的情況下不可能有結構不合理的情況。換句話講,結構之所以出問題,就是因為有市場之外的力量干預了市場配置資源的結果。所以調整經濟結構使其合理化,方法很簡單,將不必要的干預力量取消。這一回答不但說清楚了什么樣的結構是合理的,也指明了調整結構的方法是恢復市場在配置資源中的功能。
  
  市場之外的力量有多種表現。如經濟補貼,額外收費,管制價格,禁止進入,不公平競爭等。嚴格講,公有制企業就有干預市場的可能性,因為他們可能不是以營利為目的,夾雜了政治目的。當然,政治目的未必都錯。比如為了收入分配的平等而干預市場(如累進制個人所得稅),雖然降低了資源利用的效率,但實現了別的社會目標。為了別的目標而干預市場盡管有其道理,但必須十分慎重。例如為了減少貧困家庭用電的負擔,對電費補貼,就是錯誤的。因為富人用電超過窮人。補貼的電費更多是被富人享受了。
  
  各種對市場的干預最后都表現為價格的扭曲。而且價格又是企業配置資源的關鍵信號。所以調整結構的關鍵是調整價格,或者說,是讓價格回歸原位。反過來講,如果價格不動,結構也無從調起。空喊調結構,不讓價格回歸原位,怎么喊都是空的。下面舉一些例子來說明。
  
  我國經濟是粗放型,靠廉價勞動力,和低價自然資源來賺錢。這一狀況急需改為高附加值的精細產業。現在的方法是行政命令式,不靠市場。一般是由發改委下令關閉那些技術落后的企業。正確的做法應該是提高扭曲的能源和資源價格,讓落后企業在競爭中被淘汰。又如有些行業產能過剩,要關閉其中落后的過剩產能。現在的做法也是由發改委篩選出應該淘汰的企業,用行政命令關閉他們。正確的做法是過剩的產能會導致產品價格下降。讓成本高的企業在競爭中自然關閉。再如上面提到的家用電的電價太低,大部分的補貼給了用電多的大戶。應該提高家用電的價格取消補貼。現在的種種做法是想避免動價格,認為價格一動牽涉的面太廣,會引起社會震動。其實我國百姓經果三十多年市場經濟的鍛煉,早已適應了市場中價格的經常變化。這種顧慮并非必要。它造成巨大的經濟損失。不應因循守舊,繼續用老觀念制定經濟政策。
  
  為什么用行政命令的辦法調整經濟結構不如靠市場?首先是因為命令是人做的決定,難免有錯。更何況還可能涉及尋租腐敗,該淘汰的不淘汰,不該淘汰的反而被淘汰了。其次,行政命令判斷該不該淘汰的多半是用幾項技術指標,而技術指標并不能判斷一個企業是不是真該淘汰。比如有的企業因能耗高而要求淘汰,但是它可能節約了別的資源。總起來看效益是好的。只有總體上效益差,浪費了社會資源的才該淘汰。而這個標準正好是市場能夠起作用的地方,用不著市場之外的力量干預。我們過去不分青紅皂白一律關閉五小企業,極大地打擊了有生存能力的小企業,犯了很大的錯誤。
  
  要靠市場的力量調整經濟結構,前提是價格是正確的。如果價格本身扭曲,市場就靠不住。所以關鍵問題還是在價格是否正確上。說到底,調結構還是要落實在消除價格扭曲的狀況,讓市場真正其到資源配置的作用。十八屆三中全會的公報上說,要讓市場起決定性的作用。在調經濟結構上這句話的意思就是去掉行政干預讓市場和價格起決定性的作用。

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