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賈康:“房地產稅”并不僅限于房產稅

2013-11-22 08:47來源:浙江在線-今日早報作者:賈康點擊:

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  著名財經專家、財政部財政科學研究所所長賈康,昨天在第三屆浙商房產高峰論壇上表示,《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》上提到的“加快房地產稅立法并適時推進改革”,其中的“房地產稅”,并不是單指房產稅。
  
  “凡是和房地產相關的稅收都可以納入這個概念。”他認為,房產稅的推出還需要經過“在改革中總結經驗之后,從條例和暫行條例,再到法”這樣一個過程。
  
  賈康表示,“加大房地產稅立法并適時推進改革,我個人認為,未必是只講上海、重慶已經啟動的房產稅,凡是和房地產相關的稅收都可以納入這個概念”。
  
  “我們現在開征的18種稅,實際上只有三種立法形式稱之為法,這符合中國經濟社會轉型過程的客觀現實。從立法的嚴肅性來說,要考慮現在中國從法、到條例(或暫行條例),一直到紅頭文件,一起構成我們的法規體系。這個法規體系包括紅頭文件,所以說上海、重慶的房產稅試點沒有違法,是在法律體系里面有依據的,國務院對上海、重慶的試點給予了認可,合乎現在的法規現實條件。但這并不意味著就將按照這樣的條件繼續演變。需要在改革中間總結經驗之后,演變到條例或暫行條例,再到法。”
  
  如何理解《決定》中所提的“適時推進改革”,賈康也給出了自己的理解。他說:“‘適時推進改革’是給了一個彈性的說法。比如說,上海、重慶的兩地的改革推出就是適時的,是客觀需要,敢為天下先,(有關部門)先找到兩個地方破冰,試著柔性切入以后建立框架,在試點以后,適時推進兩地試點相關類型的房產稅改革。”
  
  “去年沒有看到動作,今年已經接近年底,仍然沒有看到動作。沒有看到動作并不意味著方向沒有鎖定,它需要反復磋商,最后‘適時’到可操作方案上。今年下半年,發改委和財政部的領導都說要推進房產稅的改革實驗,在這次全會決定正式公布以后,這個‘適時’在時點上怎么掌握,我們需要拭目以待。”
  
  作為國內積極支持推進房產稅的財經專家,賈康曾多次表示房產稅應該只針對高端住戶征收,也即從個人擁有第三套住房開始征收。昨天,他再次表述了對房產稅設置的看法:“整個房地產稅要系統化,要整合優化,包括從土地開發,到土地開發以后提供的成品交易,再到這種成品包括居民消費性住房保有的各個鏈條上的稅費要優化,該取消的取消,該確立的確立,這是房地產稅要有的框架,我們才能適應建設現代國家,構建現代稅制。”
  
  對杭州能不能開展房產稅征收試點,賈康也表達了自己的觀點。他認為:“杭州房地產業非常活躍,全國都在關注,擴大房產稅試點,都說會是杭州,我覺得在現在的輿論環境和鼓勵多樣化的觀念、理性爭論的氛圍之下,杭州試點肯定有積極的因素。我們一起尋求提建設性的意見,和管理部門互動。在今后或長或短的時間內,一旦管理部門認為操作方案可以付諸實行,就可以操作了。在這個過程中,我不贊成聽風就是雨,在沒有聽到確切的消息之前就滿城風雨。”

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